埠頭鎮(zhèn)水碓頭移民村。本報通訊員王華斌攝

本報記者張光劍

“民亦勞止，汔可小康。惠此中國，以綏四方�！泵撠毥饫�，追求小康和美的生活，是詩經(jīng)時代就開始憧憬的美好理想。

仙居是浙江省26個加快發(fā)展縣之一，縣內(nèi)群山連綿、耕地稀缺，長期受資源要素制約,共同富裕成為該縣發(fā)展過程中面臨的一場“硬仗”。

惟其艱難，方顯勇毅，惟其篤行，才更珍貴。如何讓群眾享受改革開放的發(fā)展成果，共同步入小康社會？

樹挪死，人挪活。仙居縣委、縣政府把高山移民作為共同富裕的“當(dāng)頭炮”，在2000平方公里的土地上下起了一場實現(xiàn)共同富裕的“大棋”。

改善移民生活

進入埠頭鎮(zhèn)振興村，一條條縱橫交錯的寬敞大道和成片的綠化帶，一排排富有當(dāng)?shù)靥厣�的“小別墅”映襯在藍天白云下。

移民前老村——三溪村所在地大山綿延，村民祖祖輩輩生活在溝坎山嶺之間。1999年，仙居建設(shè)下岸水庫，該村移民到了埠頭鎮(zhèn)。

2002年1月25日，200多戶村民懷著忐忑的心情，搬出了大山，搬進了新家。經(jīng)過近20年的發(fā)展，該村發(fā)生了翻天覆地的變化。

今年72歲的張洪日，平時閑暇之余，就在家里泡泡茶、看看電視、打打牌，生活很是滋潤�！叭�靠黨的政策好，我們才能住上這樣的房子，過上和城里人一樣的生活�！�

和振興村一樣，曹溪是下岸水庫建設(shè)13個移民村中最大的村子。移民后，該村在村辦公樓內(nèi)設(shè)立了黨建展廳，將曹溪村的發(fā)展歷程展示在這里。

84歲的老黨員曹欽日有空就來黨建展廳撫今追昔。“黨的政策好，我們都享到福了！”曹欽日感慨地說，移民前后的生活對比，可謂“一個在天，一個在地”。

像曹溪這樣的移民村在橫溪鎮(zhèn)還有不少。1999年起，橫溪鎮(zhèn)黨委、政府以下岸水庫移民為契機，全面啟動高山移民工程。2001年，該鎮(zhèn)聯(lián)合省扶貧辦和縣扶貧辦，共同創(chuàng)設(shè)了“浙江省下山脫貧實驗區(qū)”。

“政府引導(dǎo)、群眾自愿、分步實施、持續(xù)推進。”橫溪鎮(zhèn)黨委書記柯森偉介紹，這16個字，從那時起便成為鎮(zhèn)里高山移民工作的準(zhǔn)則。

轄區(qū)高山移民、因重點工程建設(shè)需要的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民、來自縉云縣的跨地市移民，以及周邊湫山、安嶺等山區(qū)鄉(xiāng)的自發(fā)移民，極大地促進了橫溪的人口集聚，從移民前的3.7萬人增加到了5.5萬人。

大量移民的涌入，加快了城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，原先的橫溪鎮(zhèn)衛(wèi)生所升格為仙居縣第二人民醫(yī)院；橫溪鎮(zhèn)實驗小學(xué)和鎮(zhèn)中心幼兒園分園相繼建成；自來水廠等基礎(chǔ)設(shè)施先后投用……

經(jīng)過20多年的積累，仙居縣共建成移民小區(qū)26個、移民點82個，移民人口達到3.8萬多人。

拓寬增收渠道

“我家分到兩間半五層樓，樓上自己住，樓下用來出租，一年收入近3萬元�！闭f起搬遷后家里發(fā)生的變化，章直青樂得合不攏嘴。

2016年9月，“十三五”國家戰(zhàn)略百大工程、水利部172項節(jié)水供水重大水利工程——朱溪水庫工程開工建設(shè)，章直青所在的朱溪鎮(zhèn)大加村是庫尾所在地，自然成了8345名水庫移民的一員。

朱溪水庫工程搬遷安置人口涉及仙居朱溪鎮(zhèn)10個行政村，河口村是移民搬遷安置的先行村。

移民前的河口村是一窮二白的“空心村”。現(xiàn)在，該村不僅有移民宅基地級差投標(biāo)收入，還有預(yù)留的34間公房自營或出租，村集體有了可觀的固定收入。

“村民住上了規(guī)劃整齊的美麗新家，單是房屋變現(xiàn)每間價值達120萬元。除了有可觀的租金，周邊的工業(yè)園區(qū)讓村民在家門口就能賺錢�！苯衲�69歲的市人大代表、河口村原黨支部書記周華興說。

搬遷只是手段，致富才是目的。為確保搬遷群眾“移得下、安得住、富得起”，仙居縣委、縣政府因地制宜出臺一系列幫扶政策，采取資產(chǎn)處置、產(chǎn)業(yè)幫扶、金融幫扶、就業(yè)幫扶、教育幫扶、生活幫扶等方式助推搬遷戶增收致富。

水碓頭村，是高山移民集中安置村，目前有60戶、180余名人口。新村自2011年開始建造，經(jīng)過幾年的精心經(jīng)營，新建農(nóng)居花園式的連體住宅鱗次櫛比，村前村后綠樹成蔭。

新農(nóng)村帶來了新機遇。素有艱苦創(chuàng)業(yè)精神的水碓頭人將目光聚焦到一水之隔的皤灘古街、埠頭古鎮(zhèn)以及鄰村的西亞古民居，做起了“旅游+”文章。村里橫架了一座索橋聯(lián)通埠頭古鎮(zhèn)，并在村前的永安溪建筑橡膠壩，圍水成堰，經(jīng)營水上項目。

“楊梅又紅了，最近民宿的生意又‘火’起來了�！彼�碓頭村“香香”民宿經(jīng)營者張桂香告訴記者，該村現(xiàn)有民宿19家，共180個床位，節(jié)假日期間基本爆滿。

“高山移民”戰(zhàn)略

今年是“十四五”開局起步之年。仙居將高山移民作為“四大突破口”之一進行決策部署，希望通過高山移民徹底改變山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，實現(xiàn)共同富裕。

“高山移民是我縣實現(xiàn)共同富裕的突破口和主抓手，是貫穿‘十四五’的一項重要戰(zhàn)略舉措，是‘增收工程’‘幸福工程’‘安居工程’，拖不得、等不得，大家思想一定要高度統(tǒng)一，步調(diào)一致抓好推進，用自己的辛苦指數(shù)換取高山群眾的幸福指數(shù)�！毕删涌h委副書記、縣長王斌達說。

該縣計劃近10年內(nèi)，完成8萬-10萬山區(qū)群眾搬遷集聚到高鐵新城、橫溪鎮(zhèn)、白塔鎮(zhèn)、下各鎮(zhèn)四大安置區(qū)塊，改善山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，使廣大山區(qū)群眾共享全面小康成果。其中“十四五”期間，計劃搬遷3萬-5萬人。

“仙居山區(qū)移民的意愿十分強烈�！毕删涌h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、高山移民指揮部副總指揮張金平介紹，4月起，指揮部就組織工作人員先后赴上張、廣度、湫山、安嶺、步路等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)28個村，實地勘察村莊現(xiàn)狀，了解群眾搬遷意愿。經(jīng)過初步摸排，目前，指揮部共收到湫山、安嶺等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請移民報告，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個行政村（106個自然村）17699人同意搬遷。

按照“政府引導(dǎo)、村民自愿，統(tǒng)籌規(guī)劃、靈活安置，分步實施、確保穩(wěn)定，產(chǎn)城融合、促農(nóng)增收”的原則，仙居縣對符合條件的山區(qū)村和低收入農(nóng)戶分批次、有計劃實行搬遷，今年作為先行探索嘗試階段，預(yù)先啟動3000人搬遷安置。

占地100畝的一期安置區(qū)塊位于高鐵新城內(nèi)，地處高速公路路口，毗鄰職教中心、縣人民醫(yī)院，交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢明顯。目前，在指揮部和相關(guān)街道的共同努力下，土地征地工作已完成。同時，控制性詳細規(guī)劃已進入審批階段。

從山上到山下，這是一條搬遷之路，也是一條從低收入走向富裕的幸福之路。

在這條道路上，仙居的高山移民工作正按照既定目標(biāo)，精心實施、扎實推進，為仙鄉(xiāng)大地書寫新的輝煌。

（編輯整理：仙居房產(chǎn)網(wǎng)）