關(guān)于推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）          為進(jìn)一步完善既有住宅使用功能，切實(shí)改善和服務(wù)民生，加快適應(yīng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化需要，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào))、《浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2014〕13號(hào)）、《臺(tái)州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等13部門(mén)關(guān)于推進(jìn)既有住宅加裝電梯的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（臺(tái)建〔2019〕81號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。一、總體要求堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以問(wèn)題為導(dǎo)向，以房屋使用安全為前提，以滿足廣大居民尤其是老年居民便利出行為目標(biāo)，積極推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作，補(bǔ)足民生短板，提升公共服務(wù)水平，加快推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。二、基本原則（一）業(yè)主主體，社區(qū)主導(dǎo)。發(fā)揮住宅業(yè)主作為物權(quán)所有人的主體作用，充分尊重業(yè)主意愿，由業(yè)主決策既有住宅加裝電梯工作。落實(shí)屬地管理責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯的政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、矛盾協(xié)調(diào)工作。（二）政府引導(dǎo)，試點(diǎn)帶動(dòng)。發(fā)揮政府引導(dǎo)推動(dòng)作用，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助調(diào)動(dòng)業(yè)主積極性。采取“試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)”的工作方式，通過(guò)試點(diǎn)效應(yīng)，以點(diǎn)帶面穩(wěn)步推進(jìn)加裝電梯工作，使加裝電梯工作真正落地，惠及民生。（三）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，簡(jiǎn)化審批。各職能部門(mén)要按照統(tǒng)一部署，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，化繁為簡(jiǎn)，簡(jiǎn)化電梯加裝報(bào)批驗(yàn)收程序，真正方便廣大業(yè)主辦理電梯加裝手續(xù)。（四）統(tǒng)籌兼顧，安全第一。要統(tǒng)籌兼顧各方利益，因地制宜形成合理可行的電梯加裝方案;改造過(guò)程中始終要把房屋安全放在第一位，切實(shí)落實(shí)各方主體責(zé)任。三、明確責(zé)任主體既有住宅加裝電梯屬于特種設(shè)備安裝行為。既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)以幢或單元為單位提出申請(qǐng)，由本單元、本幢業(yè)主作為申請(qǐng)人，申請(qǐng)人負(fù)責(zé)統(tǒng)一意見(jiàn)、組織方案制定、項(xiàng)目報(bào)建、設(shè)備采購(gòu)、工程實(shí)施、維護(hù)管理等相關(guān)工作。申請(qǐng)人可以推舉業(yè)主代表負(fù)責(zé)上述工作，也可以書(shū)面委托業(yè)主委員會(huì)、電梯企業(yè)、具有設(shè)計(jì)施工資質(zhì)的單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、住宅原房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房改房原售房單位、第三方代建單位等作為實(shí)施主體代理上述工作。受托人應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂“授權(quán)委托書(shū)（樣本）”（附件1），明確雙方的權(quán)利義務(wù)。業(yè)主代表或委托代理人可以根據(jù)約定代表申請(qǐng)人開(kāi)展以下工作：(一)依法提出申請(qǐng)；(二)征求業(yè)主意見(jiàn)，和電梯生產(chǎn)、工程設(shè)計(jì)、施工等企業(yè)簽訂委托合同；(三)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)提出電梯安裝監(jiān)督檢驗(yàn)。四、明確加裝條件既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：（一）既有住宅加裝電梯實(shí)行負(fù)面清單(附件2)管理制度。列入負(fù)面清單管理的既有住宅不納入或有條件納入。（二）以幢為單位提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)有部分占本幢建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意并簽署“仙居縣既有住宅加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議書(shū)（范本）”（附件3）;涉及到利害關(guān)系業(yè)主的，還應(yīng)當(dāng)征求利害關(guān)系業(yè)主意見(jiàn)。（三）加裝電梯方案經(jīng)公示且無(wú)異議。（四）委托原設(shè)計(jì)單位或具有相同及以上資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)圖紙，設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)當(dāng)明確設(shè)計(jì)使用年限，原房屋加裝后使用安全是否受到影響，加裝是否可靠。五、明確程序要求（一）提出申請(qǐng)。申請(qǐng)人申請(qǐng)加裝電梯的，填寫(xiě)“仙居縣既有住宅加裝電梯申請(qǐng)表”（附件4）向?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)，并提交以下材料：1、簽署的“仙居縣既有住宅加裝電梯項(xiàng)目協(xié)議書(shū)（范本）”和簽署意見(jiàn)的相關(guān)業(yè)主房屋產(chǎn)權(quán)證、身份證明。協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)就如下內(nèi)容達(dá)成一致意見(jiàn)：加裝電梯工程建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置安裝費(fèi)用預(yù)算及資金籌集、分擔(dān)方案;電梯運(yùn)行(含能耗、保險(xiǎn))、維護(hù)保養(yǎng)、維修更新等費(fèi)用分擔(dān)方案;落實(shí)電梯使用管理者。2、經(jīng)公示且無(wú)異議的加裝電梯方案、公示情況和無(wú)異議的承諾。方案包括：擬加裝電梯產(chǎn)權(quán)人同意比例及房屋產(chǎn)權(quán)證明材料；實(shí)施平面圖，需要標(biāo)明試點(diǎn)房屋周邊構(gòu)筑物、道路、擬加裝電梯位置以及相關(guān)具體尺寸；擬加裝電梯的配置方案，如型號(hào)、電梯尺寸、運(yùn)行參數(shù)、具體配置等；工程預(yù)算及資金方案；電梯運(yùn)行維保方案。加裝電梯方案應(yīng)當(dāng)在本幢、本單元顯著位置進(jìn)行公示，公示時(shí)間應(yīng)不少于10個(gè)工作日。申請(qǐng)人公示時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)公開(kāi)異議受理電話。業(yè)主認(rèn)為因加裝電梯侵犯了自己的所有權(quán)和相鄰權(quán)等民事權(quán)益而提出補(bǔ)償?shù)纫�求的，由業(yè)主之間協(xié)商解決，也可以申請(qǐng)街道、社區(qū)、基層人民調(diào)解組織協(xié)調(diào)解決。協(xié)商或調(diào)解不成的，可依法通過(guò)民事訴訟途徑解決。（二）現(xiàn)場(chǎng)踏勘。加裝電梯項(xiàng)目通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初步審核后報(bào)送縣建設(shè)局，縣建設(shè)局應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)組織自然資源和規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理、供電、供水等部門(mén)相關(guān)代表，對(duì)申請(qǐng)人上報(bào)的既有住宅房屋質(zhì)量、消防通道等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，并對(duì)加裝電梯可行性進(jìn)行評(píng)估分析，綜合各方意見(jiàn)，確定是否具備加裝條件。（三）委托專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)。經(jīng)過(guò)聯(lián)合審查后，相關(guān)單位認(rèn)為符合加裝條件的，申請(qǐng)人委托原設(shè)計(jì)單位或具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行加裝電梯專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)應(yīng)嚴(yán)格按照《浙江省既有多層住宅加裝電梯設(shè)計(jì)導(dǎo)則》的要求進(jìn)行，并符合日照、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、環(huán)保、應(yīng)急救援和電梯等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。設(shè)計(jì)應(yīng)因地制宜，由于建成年代久、情況復(fù)雜，不同住宅要加裝電梯，都必須具體問(wèn)題具體分析，選擇合理的安裝模式。（四）聯(lián)合審查。具備加裝的向各相關(guān)部門(mén)檔場(chǎng)發(fā)出“仙居縣既有住宅申請(qǐng)加裝電梯并聯(lián)聯(lián)審意見(jiàn)書(shū)（樣式）”(附件5)，征詢相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到聯(lián)合審查意見(jiàn)書(shū)后5個(gè)工作日內(nèi)簽署意見(jiàn)，并加蓋本單位公章后反饋給縣建設(shè)局。相關(guān)部門(mén)審查意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)注明“同意”或“不同意”;未表達(dá)明確態(tài)度的，縣建設(shè)局可以退回要求重新提出審查意見(jiàn)，審查意見(jiàn)時(shí)間不再延長(zhǎng);相關(guān)部門(mén)不同意的，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說(shuō)明理由，提出建設(shè)性意見(jiàn)，并做好解釋說(shuō)明工作�？h建設(shè)局在綜合本部門(mén)及自然資源和規(guī)劃、綜合行政執(zhí)法、特種設(shè)備安全監(jiān)督管理、供電等部門(mén)審查意見(jiàn)后，作出聯(lián)合審查意見(jiàn)。（五）施工及竣工驗(yàn)收。加裝項(xiàng)目通過(guò)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查后，由實(shí)施主體委托具有相關(guān)資質(zhì)的施工單位、電梯廠家進(jìn)行施工和安裝，并簽訂有關(guān)合同；電梯安裝前，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)告知特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)范要求開(kāi)展加裝電梯監(jiān)督檢驗(yàn)。加裝電梯項(xiàng)目竣工后正式投入使用前，實(shí)施主體應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、電梯廠家等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。（六）工程備案。加裝電梯竣工驗(yàn)收合格后，申請(qǐng)人將工程資料歸檔成冊(cè)，包括工程前期資料、施工資料、竣工資料，報(bào)送縣住建局存檔。（七）使用登記。申請(qǐng)人或受委托電梯使用管理者與具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位簽訂維護(hù)保養(yǎng)合同，并依法向縣市監(jiān)局辦理使用登記，取得使用登記證。六、明確保障措施（一）實(shí)行積極財(cái)政補(bǔ)助。符合條件的既有住宅完成電梯加裝且已通過(guò)縣特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門(mén)使用登記的，縣財(cái)政按每臺(tái)20萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助（可包含電梯前期費(fèi)用、電梯采購(gòu)和建設(shè)安裝費(fèi)用）。對(duì)涉及給排水、供電、管道煤氣、通信設(shè)施等管線遷移的，相關(guān)管線單位要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，限時(shí)施工，縣財(cái)政進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，每臺(tái)不超過(guò)5萬(wàn)元。加裝電梯財(cái)政補(bǔ)貼費(fèi)用由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣建設(shè)局審核后報(bào)縣財(cái)政局撥付，超出財(cái)政補(bǔ)貼部分由項(xiàng)目業(yè)主自行承擔(dān)，“仙居縣既有住宅加裝電梯財(cái)政補(bǔ)貼審批單”（附件6）,超出財(cái)政補(bǔ)貼部分由項(xiàng)目業(yè)主自行承擔(dān)，未超部分按實(shí)支付。四層以上聯(lián)排疊層住宅或單一業(yè)主多層住宅加裝電梯的，不予財(cái)政補(bǔ)助，管線遷移等費(fèi)用由業(yè)主自行承擔(dān)。出資加裝電梯的業(yè)主可按規(guī)定申請(qǐng)?zhí)崛”救思芭渑甲》抗�積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額，可提取額度不得超過(guò)個(gè)人出資金額。（二）完善質(zhì)量安全措施。嚴(yán)格落實(shí)電梯所有權(quán)人安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。實(shí)行電梯總承包加裝的，總承包企業(yè)對(duì)加裝工程質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)勘探和加裝房屋使用安全可靠性分析，優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，兼顧電梯獨(dú)立設(shè)備基礎(chǔ)和毗鄰既有建筑基礎(chǔ)的特殊性，防止電梯運(yùn)行后產(chǎn)生不均勻沉降。要充分考慮節(jié)能指標(biāo)和采光因素，優(yōu)先采取隔聲、減振等措施。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)工程監(jiān)理服務(wù)方式，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，確保加裝電梯建設(shè)安裝工程質(zhì)量安全。工程建設(shè)監(jiān)理單位開(kāi)展土建部分工程質(zhì)量安全監(jiān)理，在樁基礎(chǔ)、承臺(tái)基礎(chǔ)等隱蔽工程施工時(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)行旁站監(jiān)理;工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)完整保存檔案，并報(bào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)居委會(huì)存檔。施工單位要嚴(yán)格按圖施工，任何單位和個(gè)人不得擅自變更施工圖設(shè)計(jì);確需改變的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單。要高度重視并完善施工組織設(shè)計(jì)，減少施工對(duì)周邊環(huán)境和既有建筑房屋使用安全影響。支持申請(qǐng)人結(jié)合業(yè)主需求和實(shí)際，實(shí)行無(wú)障礙改造，滿足患病、殘疾等各類(lèi)人群的使用需求�？h市監(jiān)局要加強(qiáng)電梯生產(chǎn)、安裝和維護(hù)保養(yǎng)企業(yè)登記信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果的公開(kāi)工作，督促電梯生產(chǎn)單位落實(shí)電梯安裝質(zhì)量安全責(zé)任。（三）簡(jiǎn)化優(yōu)化審批手續(xù)。既有住宅加裝電梯，除縣市監(jiān)局負(fù)責(zé)核發(fā)特種設(shè)備使用登記證書(shū)外，不再辦理建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃許可、設(shè)計(jì)方案審查、施工圖設(shè)計(jì)審查、施工許可等手續(xù)，不予按房屋辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，建筑面積不計(jì)入容積率，不得侵占城市道路和消防通道、消防登高場(chǎng)地，不得影響城市規(guī)劃實(shí)施，不得增加或變相增加住宅使用空間。要盡量減少占用現(xiàn)狀綠化和對(duì)周邊相鄰建筑的不利影響，在滿足消防、安全條件，保障各項(xiàng)功能正常使用前提下，其體量不納入建筑間距計(jì)算。供水、供電、管道煤氣、通信設(shè)施等管線遷移工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)牽頭協(xié)調(diào)，產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)移位，不再履行審批程序。（四）提前介入服務(wù)保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前介入申請(qǐng)人申請(qǐng)辦理加裝電梯事宜，積極主動(dòng)地配合做好利害關(guān)系業(yè)主的工作，支持申請(qǐng)人與其他受影響利害關(guān)系人加強(qiáng)溝通協(xié)商，取得理解和支持。有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則履行法定職責(zé)。對(duì)加裝電梯過(guò)程中，電梯加裝企業(yè)、設(shè)計(jì)、施工單位及申請(qǐng)人、業(yè)主等違反法律、法規(guī)規(guī)定及合同約定的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)依法處理或積極予以協(xié)調(diào)，形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好氛圍，凝聚合力，確保加裝電梯工作穩(wěn)步推進(jìn)。既有住宅加裝電梯工作應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，積極探索使用新材料新技術(shù)新辦法，鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)相關(guān)保險(xiǎn)。本意見(jiàn)適用于我縣國(guó)有土地上既有住宅加裝電梯工作，自印發(fā)之日起試行。 仙居縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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