仙居率先探索“一支隊伍管景區(qū)”
臺州日報2022-7-1
神仙居綜合行政執(zhí)法隊的隊員們在景區(qū)巡邏。
“車子來來往往，您這攤子擺在路上不安全！”6月28日上午10點多，環(huán)神仙居旅游公路白塔鎮(zhèn)黃龍村路段，陳波和隊員吳麗娜邊勸導，邊幫一位自產自銷的村民將楊梅攤搬到路邊。
陳波是仙居縣神仙居綜合行政執(zhí)法隊的副隊長。在他看來，這支執(zhí)法隊5月19日掛牌組建后，“很多原先糾纏不清的景區(qū)管理問題都理順了。”
一支隊伍管景區(qū)，是2022年度仙居上報省委編辦的機構編制領域重點改革項目。此項改革著眼于讓景區(qū)運行更加有效，力求為全省各類旅游度假區(qū)的管理執(zhí)法工作提供可借鑒可復制的“仙居模式”。
這里所指的“景區(qū)”，涵蓋國家5A級景區(qū)神仙居、浙江省神仙居旅游度假區(qū)和環(huán)神仙居旅游帶。
此項改革以問題和需求為導向。原先的景區(qū)管理存在不少弊端，比如多頭執(zhí)法，一家農家樂，今天環(huán)保查，明天市場監(jiān)管查，后天應急查，業(yè)主不堪其煩。
再如村民當“黑導游”帶游客逃票進景區(qū)、開私家車非法運送游客等現象偶有發(fā)生，卻存在管理盲區(qū)。設在景區(qū)的仙居縣綜合行政執(zhí)法局旅游中隊即使抓住，也因為沒有執(zhí)法權而無法查處。
組建神仙居綜合行政執(zhí)法隊，要解決的就是這些管理“痛點”。
該執(zhí)法隊的組成采用“1+3+N”模式，其中“1”指仙居縣綜合行政執(zhí)法局、縣市場監(jiān)管局、縣文廣旅體局等8家單位抽派的執(zhí)法隊伍，“3”指縣公安局旅游警察大隊、仙居法院神仙居旅游法庭以及司法調解，“N”指仙居縣紅十字應急救援隊、水域搜救隊等社會力量。
派駐方式上，實行“常駐式+輪值式+應急式”相結合。
其中，縣綜合行政執(zhí)法、公安等日常工作和景區(qū)關聯度較大單位抽派人員，常駐景區(qū)集中辦公；其他單位或指派人員輪值坐班，或在旅游旺季及節(jié)假日派人到景區(qū)執(zhí)法，平時則指定專人聯系，一有需要即趕赴景區(qū)處置。
作為相對獨立的執(zhí)法隊伍，各單位下沉到神仙居綜合行政執(zhí)法隊的人數達33人。
“部門集合、數據集中、管理集成、服務集效。”仙居縣委組織部副部長、編辦主任盧榮貴介紹，接下來，神仙居綜合行政執(zhí)法隊還將建立黨組織，與景區(qū)各村企組建黨建聯盟，同時強化數字化監(jiān)管平臺建設，真正把“綜合執(zhí)法+專業(yè)執(zhí)法+部門聯合執(zhí)法”應用到實際工作中，做到“服務零距離、監(jiān)管全覆蓋、執(zhí)法無盲區(qū)”。