臺(tái)州建立司法救助與社會(huì)救助相銜接
臺(tái)州日?qǐng)?bào)2022-4-7
4月6日，市中院聯(lián)合市民政局召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，出臺(tái)了《關(guān)于建立國(guó)家司法救助與社會(huì)救助銜接機(jī)制的實(shí)施辦法（試行）》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）。
司法救助和社會(huì)救助，是發(fā)生在不同生活領(lǐng)域中的保障制度，均是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、社會(huì)和諧穩(wěn)定的一種途徑。
記者深入解讀，看“輸血”式司法救助和“造血”式社會(huì)救助二者如何銜接，為“因案致貧”“因案致困”當(dāng)事人提供持續(xù)幫扶，共同助力臺(tái)州高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕先行市。
擴(kuò)大救助范圍，體現(xiàn)“應(yīng)救盡救”
“司法救助和社會(huì)救助的區(qū)別在哪里？”市民張先生之前在申請(qǐng)救助時(shí)曾感到困惑，此次《實(shí)施辦法》對(duì)實(shí)施對(duì)象作了明確規(guī)定。
《實(shí)施辦法》指出，國(guó)家司法救助主要針對(duì)刑事案件被害人受到犯罪侵害致使重傷或嚴(yán)重殘疾，因加害人死亡或沒(méi)有賠償能力，無(wú)法經(jīng)過(guò)訴訟獲得賠償造成生活困難等八類(lèi)情形。老年人、未成年人、烈軍屬、退役軍人、殘疾人等人群作為重點(diǎn)救助對(duì)象，優(yōu)先予以救助。
“此次《實(shí)施辦法》，最大亮點(diǎn)就是擴(kuò)大救助范圍，體現(xiàn)‘應(yīng)救盡救’。”市中院副院長(zhǎng)袁躍文介紹，比如，《實(shí)施辦法》將無(wú)法納入國(guó)家司法救助對(duì)象范圍，生活特別困難的刑事案件被告人、執(zhí)行案件被執(zhí)行人的父母、未成年子女引導(dǎo)到社會(huì)救助，依據(jù)社會(huì)救助政策保障其基本生活權(quán)益。
反過(guò)來(lái)，由于國(guó)家司法救助資金有限，且以一次性救助為主，無(wú)法做到持續(xù)性幫扶。社會(huì)救助就能起到“細(xì)水長(zhǎng)流”的幫扶作用。因此，已納入國(guó)家司法救助對(duì)象范圍的，但未能以國(guó)家司法救助一次性解決其實(shí)際困難的人員可申請(qǐng)。《實(shí)施辦法》明確民政部門(mén)以辦理低保、低保邊緣、困境兒童救助、臨時(shí)救助等方式，保障救助對(duì)象的基本生存權(quán)。
據(jù)悉，《實(shí)施辦法》共14條，為進(jìn)一步利民便民，還簡(jiǎn)化了申請(qǐng)程序。比如，規(guī)定人民法院在辦理國(guó)家司法救助案件過(guò)程中，如認(rèn)為同時(shí)符合社會(huì)救助條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、直接將救助材料移送給戶籍地或案件發(fā)生地的民政部門(mén)進(jìn)行初審，無(wú)需申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，也無(wú)需重復(fù)提交救助材料。
此外，《實(shí)施辦法》還建立了回訪制度，體現(xiàn)了長(zhǎng)期關(guān)懷。
近三年發(fā)放國(guó)家司法救助金約957萬(wàn)元
司法救助銜接社會(huì)救助，其目的是照亮困難群眾前行之路。
近三年，臺(tái)州兩級(jí)法院堅(jiān)持群眾所盼、未來(lái)所向，積極探索完善救助機(jī)制，積極推動(dòng)國(guó)家司法救助工作，共對(duì)321個(gè)案件448名生活困難的案件當(dāng)事人開(kāi)展國(guó)家司法救助工作，發(fā)放司法救助金累計(jì)約957萬(wàn)元，決定救助案件數(shù)同比上升18.9%，發(fā)放司法救助金同比上升19.4%。
從案件辦理情況看，注重向相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)困難群眾傾斜。其中仙居法院救助案件數(shù)最多，以98件122人占到全市案件數(shù)的30.5%。
從司法救助對(duì)象看，側(cè)重對(duì)老年人和未成年人等弱勢(shì)群體的救助。
“此次《實(shí)施辦法》的出臺(tái)，是希望借由制度化實(shí)現(xiàn)質(zhì)變，進(jìn)一步幫助‘因案致貧’‘因案致困’的當(dāng)事人脫貧脫困。”市中院行政庭庭長(zhǎng)陳公輝介紹。
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