數(shù)字化改革現(xiàn)代化先行|仙居檢察院
臺州日報(bào)2022-9-12
近日，最高人民檢察院公布全國檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型競賽獲獎作品名單，仙居縣人民檢察院的政府補(bǔ)（救）助資金監(jiān)管類案監(jiān)督從574個參賽作品中脫穎而出，獲二等獎。
政府補(bǔ)（救）助資金是社會救助、社會保障的重要資金，種類多、數(shù)量大、主管部門分散，一旦出現(xiàn)支付漏洞，將導(dǎo)致國有財(cái)產(chǎn)大量流失。
近年來，仙居縣人民檢察院堅(jiān)持能動履職，自主研發(fā)“云金盾”應(yīng)用軟件，針對資金違規(guī)領(lǐng)取問題，不斷拓展“個案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督之路。
由于在發(fā)放政府補(bǔ)（救）助專項(xiàng)資金過程中，享受專項(xiàng)資金人員服刑、亡故、參保、固定高經(jīng)濟(jì)收入等資格條件信息無法實(shí)現(xiàn)互通，存在信息不對稱，致使不符合領(lǐng)取資格的人員長期違規(guī)領(lǐng)取了有關(guān)政府補(bǔ)（救）助專項(xiàng)資金，造成國有財(cái)產(chǎn)流失，國家利益受到侵害。
通過提取服刑人員數(shù)據(jù)與養(yǎng)老金發(fā)放人員數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，仙居縣人民檢察院發(fā)現(xiàn)全縣有33名服刑人員在收監(jiān)執(zhí)行期間未被停發(fā)養(yǎng)老金，針對這批案件，該院制發(fā)公益訴訟檢察建議，督促人社部門追回政府補(bǔ)（救）助資金60萬余元。
案件辦理初期，是通過人工篩選50周歲以上的服刑人員數(shù)據(jù)，再將數(shù)據(jù)輸入養(yǎng)老金發(fā)放系統(tǒng)，排查違規(guī)領(lǐng)取人。但是，人工排查不僅效率低，還極易出現(xiàn)遺漏。
為了快速高效地開展更多類案監(jiān)督，該院自主研發(fā)了“云金盾”軟件，可以針對各類政府補(bǔ)（救）助資金領(lǐng)取人數(shù)據(jù)和領(lǐng)取資格核查數(shù)據(jù)，通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)篩選、比對、碰撞，分析出資金違規(guī)領(lǐng)取人，從而開展國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)類公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督。
“服刑人員除養(yǎng)老金外其他資金是否也要停發(fā)？不同資金是否禁止重疊領(lǐng)��？為此，我們走訪了20多個部門單位后發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老金和低保、計(jì)劃生育獎扶等8類政府補(bǔ)（救）助資金都有類似規(guī)定。”據(jù)該院第五檢察部辦案人員介紹，通過“云金盾”進(jìn)行交集碰撞，排查出有91名服刑人員違規(guī)領(lǐng)取這8類資金102萬余元。
該院還在排查人員上做延伸，將排查范圍擴(kuò)展到死亡人員、參保人員，進(jìn)行交集碰撞，排查出21名死亡人員領(lǐng)取資金40余萬元。
將監(jiān)督范圍延伸為“不同資金間是否存在重疊領(lǐng)取”后，該院還排查出20余人重疊領(lǐng)取職工養(yǎng)老金和生活困難補(bǔ)助費(fèi)170萬元，72人在應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的情況下違規(guī)報(bào)銷醫(yī)保金27萬余元——其中5人因涉嫌醫(yī)保詐騙已被移送公安機(jī)關(guān)刑事立案。
“在與各職能部門的協(xié)作配合下，我們著力破解‘信息孤島’，聯(lián)合主管部門出臺5項(xiàng)信息共享機(jī)制，自下而上推動建立國家層面的資金核查外部協(xié)作信息共享機(jī)制及治理閉環(huán)監(jiān)管。這是檢察法律監(jiān)督與行政社會治理的雙贏多贏共贏。”仙居縣人民檢察院黨組書記、檢察長金耀華告訴記者，該院將不斷拓展“云金盾”應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)“云上監(jiān)管、精準(zhǔn)守護(hù)”。