房地產(chǎn)稅料以試點(diǎn)擴(kuò)圍破局
中國證券報(bào)2021-5-22
“房地產(chǎn)稅怎么征，按總價(jià)還是按面積？不要說城市之間房?jī)r(jià)差異很大，就拿北京來說，二環(huán)和六環(huán)同樣面積的房子價(jià)格差異也很大。”北京的毛先生對(duì)記者說。
近日，財(cái)政部等4部門召開房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作座談會(huì)。寥寥數(shù)十字的消息，字里行間傳遞出重磅信號(hào)。
專家認(rèn)為，房地產(chǎn)稅落地勢(shì)在必行，但目前全面落地仍存在諸多難點(diǎn)。從這次會(huì)議來看，房地產(chǎn)稅落地的“破局點(diǎn)”可能是先在一些城市進(jìn)行改革試點(diǎn)，從而為上升到立法層面奠定基礎(chǔ)。有專家猜測(cè)，深圳、海南等地或入選首批試點(diǎn)擴(kuò)圍城市。
房地產(chǎn)稅落地勢(shì)在必行
前述座談會(huì)召開后，業(yè)界圍繞房地產(chǎn)稅落地的討論瞬間被喚醒了。房地產(chǎn)稅將加快落地的觀點(diǎn)逐漸占據(jù)上風(fēng)。
易居企業(yè)集團(tuán)首席執(zhí)行官丁祖昱表示，近期房?jī)r(jià)似乎陷入“越調(diào)控越上漲”的怪圈，在土地供應(yīng)“兩集中”政策出臺(tái)后，土拍整體熱度并未如期出現(xiàn)明顯下降，核心區(qū)位熱門宅地頻頻到達(dá)限價(jià)上限。因此，這時(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和改革或成為較佳時(shí)間窗口。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為，從立法進(jìn)程來看，房地產(chǎn)稅立法在2021年仍沒有時(shí)間表。但從疫情后的房地產(chǎn)演進(jìn)形勢(shì)來看，加快推出房地產(chǎn)稅，調(diào)節(jié)因?yàn)榉慨a(chǎn)拉大的收入差距、穩(wěn)定社會(huì)形勢(shì)、夯實(shí)需求基礎(chǔ)，勢(shì)在必行。
稅制設(shè)計(jì)等難點(diǎn)猶存
房地產(chǎn)稅出臺(tái)有多方面好處。貝殼研究院首席市場(chǎng)分析師許小樂介紹，一是可以直接增加地方稅收來源；二是提高居民持有成本，減少炒房動(dòng)機(jī)，降低房地產(chǎn)對(duì)金融資源的吸引力，并提高存量房源出租意愿。“房地產(chǎn)稅是打破目前房地產(chǎn)市場(chǎng)僵局的關(guān)鍵一步，更是建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度的重要支柱。”
不過，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，房地產(chǎn)稅出臺(tái)仍面臨一些難點(diǎn)需要攻破。比如，需要全面的房地產(chǎn)信息管理系統(tǒng)等“基礎(chǔ)設(shè)施”來支持房地產(chǎn)稅開征。還需考慮會(huì)否影響房地產(chǎn)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在征稅范圍、稅率設(shè)計(jì)、理順與相關(guān)稅費(fèi)關(guān)系、征稅主體等方面需要充分論證、征求意見。
北京岳霖稅務(wù)咨詢有限公司董事桂茂林認(rèn)為，房地產(chǎn)稅征收還要解決價(jià)格確定的問題，二手房可能存在價(jià)格的“陰陽合同”、房?jī)r(jià)不斷變動(dòng)等問題。
多城市可能進(jìn)入試點(diǎn)
“對(duì)房地產(chǎn)稅的相關(guān)表述，從穩(wěn)妥推進(jìn)變?yōu)榉e極穩(wěn)妥推進(jìn)，意味著不一定要等待立法過程，試點(diǎn)潛力值得挖掘。”華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康稱。
許小樂認(rèn)為，房地產(chǎn)稅一定會(huì)遵循穩(wěn)妥推進(jìn)的原則，首先是擴(kuò)大試點(diǎn)城市，總結(jié)上海和重慶試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化征收方式，在房?jī)r(jià)上漲壓力較大的城市擴(kuò)大試點(diǎn)。“前期深圳開始實(shí)行二手房官方指導(dǎo)價(jià)，本質(zhì)上屬于政府評(píng)估價(jià)，為房地產(chǎn)稅基的確定做了前期探索。”
賈康認(rèn)為，深圳和海南應(yīng)該積極推出房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。這是由于深圳房地產(chǎn)存在過熱情況，海南要推進(jìn)建設(shè)自由貿(mào)易港，資源配置也應(yīng)當(dāng)高度市場(chǎng)化。
在桂茂林看來，房地產(chǎn)稅試點(diǎn)一方面會(huì)在原來試點(diǎn)的上海、重慶調(diào)整政策繼續(xù)推進(jìn)，另一方面，可能會(huì)向一些房?jī)r(jià)上漲較快的城市擴(kuò)大試點(diǎn)，既包括深圳等一線城市，也包括二線、三線一些房?jī)r(jià)過快上漲的城市。