房地產稅座談會傳遞什么信號
經濟日報2021-5-15
近日，財政部發(fā)布消息表示，財政部等4部門在京召開房地產稅改革試點工作座談會。消息雖短，信號明確：房地產稅正在積極穩(wěn)妥推進。
房地產稅具有多重功能，是大多數國家采用的稅種，在籌集財政收入以及調節(jié)收入分配、促進社會公平方面作用明顯。從我國情況看，當前需要健全地方稅體系，培育地方稅源，房地產稅是一個重要舉措。同時，在完善房地產市場調控、構建房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制，特別是落實“房住不炒”中，房地產稅有著重要作用。應該說，實施房地產稅是大勢所趨。
房地產稅關系到千家萬戶的切身利益，何時推、怎么推，十分牽動人心。盡管較長時間尚未能真正“浮出水面”，作為黨的十八屆三中全會明確的改革任務，房地產稅改革工作一直處于“進行時”，有關部門陸續(xù)披露相關情況。就最新動向而言，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要明確，“推進房地產稅立法，健全地方稅體系，逐步擴大地方稅政管理權”；財政部負責人近日也明確表示，積極穩(wěn)妥推進房地產稅立法和改革。
在這個大背景下，財政部、全國人大常委會預算工委、住房城鄉(xiāng)建設部、稅務總局負責同志在京主持召開房地產稅改革試點工作座談會，聽取部分城市人民政府負責同志及部分專家學者對房地產稅改革試點工作的意見。幾個相關部門聯合召開，凸顯會議重要性；聽取多方面意見，表明正在集思廣益。會議主題和內容指向明確，顯示出房地產稅正穩(wěn)步推進。
“房地產稅改革試點”如何推進？作為我國稅制改革的一部分，可能在一些省份先行先試，取得經驗再推開。實際上，由于稅制改革的復雜性，“先試點再推開”并不鮮見，營改增、資源稅改革等都是如此，保障了改革的平穩(wěn)有序開展。
房地產稅改革是一項復雜且影響面非常大的稅制改革，可謂牽一發(fā)而動全身，這也是改革醞釀時間較長的重要原因。稅制核心要素需要慎重、科學規(guī)定，比如稅基確定、房屋價值評估、稅率、優(yōu)惠范圍、征管模式，等等。盡管這是難啃的“硬骨頭”，但近年來營改增、個稅改革等難度很大的改革實踐表明，稅制改革完全能夠攻堅克難并發(fā)揮巨大改革紅利。
當然，房地產稅改革涉及方方面面，需要進行充分論證和聽取意見，尋找最大公約數。在參考借鑒國際共性制度安排的同時，要從中國國情出發(fā)科學設計稅制，賦予地方一定的自主權，并注意與立法相銜接。同時，既要考慮不增加普通百姓負擔，又要能夠充分發(fā)揮籌集收入、調節(jié)分配功能，確保稅制公平合理。
在開啟“十四五”新征程中，改革必須向更深層次挺進。作為加快建立現代財稅體制的重要任務之一，房地產稅改革試點有望落地見效、發(fā)揮改革紅利。