杭州恒升花苑荒廢十多年究竟會何去
錢江晚報2019-4-4
因為違規(guī)用地，業(yè)主曾集體起訴，如今產(chǎn)權(quán)所有的公司也找不到了
事發(fā)以后，很多人的問號，都糾結(jié)在了一個時間上：這塊工地荒廢了十多年。在杭州寸土寸金的發(fā)展版圖中，一塊城市中心的土地卻空了十多年，它究竟是誰管的？又為何在鬧市區(qū)一閑十多年？其實關(guān)于這塊地，錢江晚報記者并不陌生。
2012年，恒升花苑業(yè)主就為此地起訴了杭州市規(guī)劃局，并投訴到錢江晚報。事情要從2000年說起，當(dāng)時恒升花苑的開發(fā)商向杭州市國土資源局提交了“建設(shè)用地申請表”，清楚地表明了兩塊地的性質(zhì)，一個是住宅A地塊，即現(xiàn)在的恒升花苑；一個是教育保留用地B地塊，占地1800多平方米，也就是昨天出事的那塊地。
恒升花苑建好后，B地塊一直空著。
教育用地上建起商品房，業(yè)主曾集體起訴
直到2012年，業(yè)主發(fā)現(xiàn)開發(fā)商并沒有如當(dāng)初承諾的那樣把這塊地當(dāng)作教育用地，而是開工建設(shè)起了商品房。
業(yè)主一片嘩然，去查了這塊地的用地性質(zhì)，驚訝地發(fā)現(xiàn)這塊地的性質(zhì)已經(jīng)從“教育用地”變成“兼容性用地”了，即地塊內(nèi)可同時兼容住宅和小學(xué)用地兩種不同的建筑。開發(fā)商準(zhǔn)備建恒升花苑二期，即求智公寓。地上總建筑面積10226多平方米，地下兩層，地上16層，1~3層歸文三街小學(xué)使用，其他部分作為商品房。
恒升花苑的業(yè)主不干了，土地性質(zhì)怎么能說變就變呢？
2012年6月，恒升花苑業(yè)主將杭州市規(guī)劃局告上法庭，認(rèn)為杭州市規(guī)劃局2010年12月31日核發(fā)的659號許可證是恒生公司開工的法律依據(jù)，訴請判令撤銷。
商品房沒建起來，這塊地自2013年停工至今
事情的結(jié)局如何呢？
經(jīng)近5個月的審理，法院認(rèn)為：根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，修改控規(guī)，要由編制機關(guān)對修改的必要性進行論證，并征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，而杭州市規(guī)劃局核發(fā)659號許可證是以杭州市政府辦公廳的簡復(fù)單為依據(jù)。作為杭州市政府內(nèi)設(shè)機構(gòu)，市府辦公廳無權(quán)修改西溪單元（XH11）控制性詳規(guī)。
最終，杭州市西湖區(qū)人民法院判決認(rèn)定，659號許可證不符合規(guī)劃條件，予以撤銷。
2013年5月，杭州市中院二審判決：維持原判。
計劃中的恒升花苑二期終究是沒有建起來，但這塊地也就此空了下來。案件判決后，因為擔(dān)心有安全隱患，杭州市規(guī)劃局還給建設(shè)方發(fā)過好幾次函，要求整改。
恒升花苑所在的文三社區(qū)工作人員表示，這塊地很復(fù)雜，雖然是在社區(qū)地塊內(nèi)，但是一直空著，許可證也沒有了，就是一個廢棄的場地，用來做什么，社區(qū)管不了。
“從2013年5月起，這個項目就停工了。”西湖區(qū)西溪街道辦公室負(fù)責(zé)人說，“但據(jù)我們了解，這塊土地的權(quán)屬和管控權(quán)都是開發(fā)商恒生實業(yè)有限公司。”
土地產(chǎn)權(quán)人是恒生實業(yè)，但公司卻找不到了
圍繞這塊土地，之前就存在過不少的爭議，也收到過多方的信訪和行政訴訟，根據(jù)錢報記者從相關(guān)渠道了解到的消息，這塊土地之前是辦理過出讓手續(xù)的，其中的受讓方是浙江恒生實業(yè)有限公司，用地性質(zhì)是住宅兼容中小學(xué)教育用地。
錢報記者從國土部門查閱到的資料顯示：恒升花苑東面的小地塊，土地性質(zhì)為教育保留用地，占地1800多平方米。2012年時，其開發(fā)商想將這塊地建成商品房，最終在業(yè)主的維權(quán)下不了了之，并留下兩層已造好的地下室。此后多年來這塊地一直用作停車場，未再開發(fā)。
后又從市規(guī)劃和自然資源局西湖分局地籍科了解到，這塊地早就發(fā)過土地證，產(chǎn)權(quán)人就是恒升花苑的開發(fā)商恒生實業(yè)有限公司，此后未再變更。
所有的矛頭都指向恒升花苑的開發(fā)商恒生實業(yè)有限公司。記者試圖找到恒升實業(yè)有限公司，卻發(fā)現(xiàn)杭州有關(guān)恒生的信息很少。
根據(jù)網(wǎng)上信息，錢江晚報記者查到了一家叫“杭州恒生實業(yè)有限公司”的企業(yè)，顯示企業(yè)地址是杭州余杭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)臨平大道507號。錢報記者聯(lián)系了該企業(yè)的負(fù)責(zé)人，對方表示，企業(yè)從未購買過杭州西湖區(qū)恒升花苑旁邊的土地，企業(yè)一直是從事家紡印染業(yè)務(wù)的，幾年前，企業(yè)也已經(jīng)搬遷到海寧去了。余杭經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)臨平大道上的是老廠房，接下來也要提升改造，企業(yè)從來沒有涉足過其它地產(chǎn)項目。
記者又通過天眼查，發(fā)現(xiàn)有關(guān)”浙江恒生實業(yè)有限公司”的條目下，司法風(fēng)險共有24條記錄，法律訴訟5，失信信息2。天眼查顯示，浙江恒生實業(yè)有限公司法人是蔣帥（其名下有11家公司），公司成立于2001年4月2日，注冊地址在杭州市文三路133號恒升花苑內(nèi)。但記者撥打了其上記載的電話號碼，顯示為空號。
而在百度企業(yè)信用里，可查到這家企業(yè)被標(biāo)注為“失信人”。
這塊地空置多年，如今因一起意外重入大眾視野。圍繞它的問號越來越多，究竟這塊地會何去何從——
昨天晚上，記者了解到杭州西湖區(qū)已成立了事故調(diào)查組，由應(yīng)急管理局牽頭，聯(lián)合公安、建委、住建、城管等部門的調(diào)查組將對事故進行調(diào)查。